速豹新闻网张世博通讯员 李帅 刘华潍坊报道：“纸花如雪满天飞，娇女秋千打四围。五色罗裙风摆动，好将蝴蝶斗春归。”200多年前，潍县县令郑板桥写下了当时潍县人放风筝的景象。如今，潍坊已成为举世闻名的“世界风筝都”，风筝成为连接不同文化的桥梁，对潍坊也具有了更为重要的意义。
为了传承和弘扬潍坊风筝文化，提升潍坊“世界风筝都”品牌价值，推动潍坊风筝文化产业高质量发展，市人大常委会积极作为，制定出台了《潍坊市风筝文化产业促进条例》。条例将于今年10月1日起施行。这是全国首部关于风筝的地方性法规，标志着潍坊风筝正式开启了法治护航产业高质量发展的新征程。
一只风筝引出一部法
一只风筝一座城。风筝已成为潍坊独具特色、最具价值、最有影响力和代表性的文化符号和熠熠生辉的城市名片。
目前，我市已成功举办了41届潍坊国际风筝会。风筝会的举办促进了全市风筝文化产业的发展，这一产业已成为潍坊现代文化产业体系的重要组成部分。虽然风筝文化产业在潍坊有着良好基础，但仍然存在主管部门不明确、相关部门职责不清晰，缺少规划，风筝制作企业规模小、名牌少以及风筝文化产业延伸开发不够等现实问题。
如何进一步提升全市风筝产业发展质效？市人大常委会给出了答案：通过立法将一系列已成熟、可推广的措施上升为法规，同时运用法治思维，以法治利剑破解产业发展瓶颈和制约因素，推动风筝文化产业“破茧”“出圈”，实现高质量发展。
谋定而后动，在充分调研的基础上，市人大常委会将制定出台风筝文化产业促进条例列入了立法计划，并加快推进相关工作。
一群人制定一部法
《潍坊市风筝文化产业促进条例》是一部具有潍坊地方特色的创制性立法——没有上位法支持，没有经验可以借鉴，难度超出预期。这就需要一群人为之付出不懈努力。
立法专班吹响法规起草“集结号”，牵头部门先期起草，市人大常委会相关工作机构提前介入，相关部门业务骨干和立法咨询专家参与，市司法局及时启动合法性审查，市政府提请法规议案……
在市人大常委会会议审议期间，常委会组成人员认真审议、积极发言，一次次思想的交流、碰撞，为条例草案的修改完善提出了宝贵意见建议。
民意是高质量立法的源头活水。市人大常委会始终践行全过程人民民主重大理念，采取各种形式问计于民、问需于民，来自基层群众的智慧如源头活水般源源不断汇聚到市人大常委会工作机构，为法规草案的修改完善提供了重要参考。
无论是在起草阶段，还是审议期间，市人大常委会充分发挥主导作用，一次次深入基层调研，一轮轮征求吸纳意见，一场场座谈研究论证，一次次闭门修改完善，数易其稿，条例草案在“工匠们”的认真雕琢和反复打磨之下，逐渐淬炼出“匠人品质”。
“法规制定过程中，各类调研、座谈足足开了20多场次，整个立法过程确实不容易。这部法规凝聚了市委、市人大、市政府及其职能部门和社会各界共同的智慧与心血。”条例顺利经过省人大常委会批准后，市人大常委会法工委主任刘晓东感叹道。
一部法促进一个产业发展
这是一部固化实践成果的“制度保障法”——以“制度力量”壮大“实践力量”，将实践中行之有效、群众满意的经验，上升为法规，并通过靶向制度设计回应群众关切，促进风筝文化产业发展。
“一部法规如何促进风筝文化产业发展？”调研中很多人都提出了这样的疑问。
对此，条例作出了明确回答。条例规定市、县两级政府应当将风筝文化产业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定发展扶持政策，编制产业发展规划，将工作经费纳入财政预算。完善产业体系，延伸产业链，推动形成产业聚集区。鼓励成立风筝合作社，发展产业联盟，支持产业整合。条例尤其在建立健全风筝企业融资增信机制、探索风筝文化产业数据要素资产化、加快发展风筝文化产业新质生产力、推动风筝制作放飞比赛等与虚拟现实技术进一步融合以及风筝文化产业与相关产业融合发展等方面作出了相关规定。
品牌培育和保护对于产业发展具有重要意义，条例在这一方面也下足了功夫。规定市、县两级政府应当建立风筝文化产业品牌建设与保护机制，加强对品牌的培育、保护和运用。鼓励和支持制定团体标准和企业标准，创建具有核心竞争力的自主品牌，申请商标国际注册。推动开展跨区域执法协作，及时发现、查处知识产权侵权行为。鼓励建立知识产权保护联盟和协作机制，依法开展知识产权保护和维权服务。
文化传承交流与产业发展息息相关。条例单设文化传承与交流一章。规定市、县两级政府及其有关部门应当加强对风筝文化的保护与传承，做好国家级非遗代表性项目潍坊风筝制作技艺的保护传承工作，推动风筝类“非遗工坊”建设。鼓励风筝文化进校园，培育青少年的风筝文化情怀。加强风筝文化宣传，扩大风筝文化影响力。着重在将风筝放飞纳入全民健身实施计划、合理规划建设群众性风筝放飞场地、推动建设世界风筝公园以及加强风筝类博物馆建设管理、在城乡规划建设中体现潍坊风筝文化特色等方面作出了相关规定，不断巩固提升潍坊世界风筝文化交流中心地位。
风筝一线牵，世界心相连。风筝不仅承载着潍坊的诗和远方，更承载着世界的梦想。条例的出台，必将促进风筝文化产业“筝筝日上”，也将使风筝文化绽放出更加璀璨的光芒。
