速豹新闻网徐宪玉潍坊报道：5月10日，潍坊市人民政府新闻办公室组织召开全面解读《潍坊市海岸建筑退缩线划定成果》政策例行吹风会，现场向大家介绍有关情况并回答记者提问。
《划定成果》编制背景和过程
海岸带是海洋与陆地交互地带，是人类活动的重要区域，具有独特的资源优势。随着海岸带区域开发强度的不断加大，加之海岸侵蚀、风暴潮等海洋灾害的影响，部分区域生态环境破坏，公众亲海空间遭到侵占，海岸带资源的可持续利用受到威胁。
2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出“探索海岸建筑退缩线制度”。同年7月，自然资源部印发《省级海岸带综合保护与利用规划编制指南（试行）》，对海岸建筑退缩线制度的建设和退缩距离做出了明确要求。2022年1月，山东省印发《关于建立实施山东省海岸建筑退缩线制度的通知》（鲁自然资发〔2022〕2号），进一步明确了海岸建筑退缩线制度的内容和成果要求。2023年2月22日，省自然资源厅下发《关于加快海岸建筑退缩线成果备案的通知》，要求沿海各市自然资源主管部门加快推进海岸建筑退缩线划定。
建立海岸线建筑退缩线制度，将对潍坊市沿海岸线的开发和建设提出更加细化和严格的管控要求，对控制近岸区域的开发，加强海岸带和沿海生态系统保护，减轻海洋灾害风险，维护公众亲海权利等方面具有十分重要的意义。潍坊市高度重视海岸建筑退缩线划定工作，主动与省自然资源厅、省海洋局沟通对接，组织力量开展海岸建筑退缩线划定工作。《划定成果》先后4轮次征求相关县市区及市直相关部门意见，经过专家评审、批前公示、市规委会审议等程序，于2023年11月21日获市政府批复，2024年1月31日完成成果备案工作。
《划定成果》主要内容
（一）划定范围
海岸建筑退缩线划定和实施范围为潍坊市大陆海岸线向陆一侧的潍坊市域海岸带地区。不适用于海岛。
（二）划定目标
划定潍坊市禁止或限制建筑活动的控制界线（海岸建筑退缩线）。强化海岸防护，优化亲海空间，避免或减轻风暴潮等海洋灾害的影响，保护潍坊市沿海人民群众生命财产安全，保障沿海地区经济发展。
（三）成果编制的主要内容
《划定成果》共七章，主要内容如下：
1.划定基础。一是明确市政府是实施海岸建筑退缩线制度的责任主体。二是明确划定范围为潍坊市大陆海岸线向陆一侧的海岸带地区。
2.划定技术要求。核心退缩线划定方法，按照“基础退缩距离划定+特定要素修正”方式划定，形成核心退缩线。一般控制线划定方法，将海岸线向陆一侧1公里距离的界线为一般控制线。核心退缩距离小于1公里的，划定一般控制线；核心退缩距离大于等于1公里的，不划定一般控制线。
3.海岸空间概况。潍坊市位于山东半岛中部，莱州湾南畔。海岸线西起小清河河口，东至胶莱河口，全长158.37千米。海域面积约1289平方公里，无居民海岛4个。近海海洋生物种类繁多，鱼、虾、蟹、贝等资源丰富，是全国著名的“贝类之乡”，海洋渔业产量多年来位居全省前列。海洋矿产资源富集，已发现矿产资源58种，12种储量居全省首位。
4.划定过程。依据《山东省海岸建筑退缩线划定技术指南》（试行），通过资料收集、现场调研、相关部门对接，根据海岸线类型及环境特征，综合考虑海洋灾害、自然保护地、亲海空间、沿海防护林和滨海道路等要素，划定海岸建筑核心退缩线和海岸建筑一般控制线。
5.划定成果与管控措施。划定潍坊市海岸建筑核心退缩区面积23.78平方千米，主要为自然岸线和生态岸线集中分布及自然保护地分布区域；划定潍坊市海岸建筑一般控制区面积119.53平方千米。核心退缩区内，除军事、港口、安全防护、生态环境保护、必要的市政设施、必需的旅游观光公共配套设施和经国家、省委省政府批准的特殊项目外，不得新建、扩建建筑物。一般控制区内，新建、改扩建建筑物应控制建筑高度、密度、体量和容积率。
6.保障措施。一是加强组织领导。建立由自然资源、发改等有关部门组成的联席会议制度，定期研究海岸建筑退缩线制度实施存在的问题，讨论决定重大事项。二是加大宣传力度。及时向社会公开海岸建筑退缩线范围等信息，鼓励公众、社会组织参与和监督海岸建筑退缩线管理工作。
7.附则。明确潍坊海岸建筑退缩线经批准后确需调整需履行的程序。《划定成果》未经规定程序任何单位和个人不得随意更改。因海洋灾害影响范围、自然保护地范围等因素发生改变确需调整的，要在充分论证的基础上按程序报市政府审核批准后修改实施。
