3月28日下午，潍坊市人民政府新闻办公室在富华大酒店召开潍坊海关支持国家农综区发展10条措施新闻发布会。国家农综区联合潍坊海关在通关便利化、税收优惠、企业高级认证等方面优化出台了10条惠企助企措施。
首个以农业为特色的国家对外开放综合试验区
2018年8月31日，国务院同意设立潍坊国家农业开放发展综合试验区，由农业农村部和山东省人民政府共同组织实施，是全国首个以农业为特色的国家对外开放综合试验区，目标是打造成为全国农业开放发展引领区、农业科技创新先行区、农村一二三产业融合发展示范区。
一是探索形成了一系列改革创新成果。海关出台25条支持农综区建设措施，在农产品通关便利化等方面探索形成了一批首创型成果。全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心有序运营，7项全产业链蔬菜标准填补国内空白，鸡屠宰ISO国际标准实现山东省牵头制订畜牧业国际标准零的突破。全国首创畜禽活体抵押登记业务，创造了金融支持畜牧业发展新经验。
二是在“引进来、走出去”上取得了重大突破。引进正大、伊利、新希望、先正达等行业龙头企业，落地建设中日韩现代高效农业产业园、中国—乌拉圭肉牛产业园等国际合作园区，先后举办中国—中东欧国家特色农产品云上博览会、中国—东盟数字农业论坛等高规格活动。推动20多家农业企业到境外建设产业园区，农产品远销136个国家和地区，蔬菜出口量、禽肉出口货值分别占全国1/8、1/6。
三是攻关突破了一批农业“卡脖子”技术。落地北京大学现代农业研究院、中国农科院潍坊食品科学与加工技术研究院等创新平台，累计取得种子新品种权228个，国产蔬菜品种市场占有率达70%以上，潍柴雷沃自主研发的340马力智能拖拉机填补国内空白。
四是打造了一批全链条高效产业。培育粮食、蔬菜、畜禽、种子、农机等8大优势产业集群，其中，蔬菜、畜禽、花卉、农机全产业链规模均超千亿元；“三品一标”农产品达到984个，“潍坊农品”进入300多个大中城市和长三角、粤港澳大湾区等高端市场。
打造全国农业开放发展新高地
一是聚焦深化改革和先行先试，着力打造制度创新高地。积极与相关自贸区、农高区、农业开放合作试验区等开展联动创新，通过政策对接、信息共享、资源互补等措施，深化贸易和投资领域的合作，共同探索更加灵活、高效的贸易和投资规则。充分利用海关支持农综区发展措施，加大农产品通关便利化等制度机制探索力度。发挥好山东农村产权交易中心等平台作用，巩固拓展农村改革成果，激发农业农村发展活力。
二是聚焦“引进来、走出去”，着力打造开放发展高地。深化“一带一路”农业合作，积极与RCEP市场对接，加快推动巴基斯坦、加纳等海外园区建设。依托社团商会、农业龙头企业，精准服务企业“走出去”。高质量建设农业服务贸易全球商通中心，带动农业服务贸易全面发展。依托农综区“农业涉外培训合作基地”等，面向“一带一路”沿线国家开展农业培训和模式输出。高水平组织举办国际性农业论坛等活动，吸引全球农业要素资源集聚。
三是聚焦平台建设，着力打造科技创新高地。发挥种业、农机等产业优势，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域开展攻关，提升科技创新水平。充分发挥北京大学现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心以及潍坊食品科学与加工技术研究院等创新平台作用，引导更多创新资源向农综区汇集。
四是聚焦品牌提升，着力打造产业融合高地。立足以优势产业引领农业升级和经济增长，聚力推进肉牛、预制菜、智能装备、服务贸易等新兴产业，进一步提升发展质量和效益。指导各县市区因地制宜发展特色优势产业，提高全域农综区发展水平。
农综区将召开全市农综区建设推进大会，组织参加第8届中国国际食品及配料博览会和第27届国际食品饮料展览等高规格展会，高标准筹备国际性会议活动，等等。
海关前期25条措施助推农综区发展成效
2021年—2022年，潍坊国家农综区聚焦农业高水平开放，聚力服务企业，联合海关等部门开展外向型农业企业需求大调研，并针对企业遇到的痛点难点、行业发展断点堵点，精准出台了25条助企便企政策措施。
(一)精准发力，有力推动潍坊农产品出口扩量提质。一是突破国外技术壁垒。运用WTO争端解决机制，历时三年推动欧盟在延期使用1年基础上,授权草甘膦10年续展登记，每年为国家带来超100亿元综合效益。二是加大对外推荐力度。多次召开政策宣讲会，精准帮扶企业建立HACCP等质量安全管理体系，积极推荐食品农产品企业获得国外注册，拓展国际高端市场。目前，获准国外食品注册企业160家次，约占济南关区1/3，顺利完成新加坡、韩国、俄罗斯官方对我禽肉、宠物食品企业现场检查迎检工作。三是推动开拓国际贸易新空间。助力鲜枣抢滩阿联酋、抹茶绽放马来西亚、鲁派清香白酒飘香韩国，支持潍坊农业开放创造多个“首次”;柠檬酸、大葱、生姜、农机、禽肉、固体糖等出口量均居全国首位。
(二)搭建平台，有力支持潍坊打造农业开放发展新高地。一是激活全国首个食品农产品技贸措施评议基地功能。把应对技贸措施工作作为服务潍坊农业开放发展的新路径，搭建“一体两翼”工作模式，实现技贸预警、破壁、转化“三环联动”成功突破韩国异菌脲残留标准、韩国保健食品法规更新、泰国保鲜果蔬进口管控等技贸壁垒,成功反诉输韩预制菜微生物超标情事。二是支持搭建食品农产品监管共享农业大数据平台，年均提供数据支持20余次，为市委市政府决策提供有力数据支撑。三是指导建成济南关区仅有的两家进境粮食指定监管场地和山东省首家内陆进口肉类指定监管场地。四是搭建优质动物种质资源引进平台。指导建设进境动物隔离场13家，2023年种牛、种虾引进数量均居全省第一。
(三)优化环境，有力提升农产品出口通关便利化水平。一是率先实行食品农产品出口企业“审批改备案”改革。提高出口食品生产企业备案办理效率，当日办结率达95%以上，2023年出口食品生产企业同比增加38.6%;优化出口种养殖基地备案监管，审批时限缩短20%。目前，备案出口食品农产品企业1051 家、出口蔬菜种植基地 2177 家、出口禽肉养殖场 266 家，分别占济南关区56.7%、77%和75%。二是发挥“直装直提”优势。在潍坊港建立“直装直提”货物口岸物流快速通道，年均为企业节省堆存、倒运等费用逾千万元。三是加大AEO认证培育力度。指导 10余家农业龙头企业获得AEO认证，使企业享受海关较低查验率、优先通关等便利措施。四是推动RCEP高质量实施，签发全省首票对柬、对缅甸RCEP出口原产地证;指导4家企业顺利通过经核准出口商认定，提报原产地审单规则20条，原产地证书自助打印覆盖率超过 90%。
新出台支持国家农综区发展10条措施内容
（一）支持试点出口食品农产品智慧监管快速核放体系。
（二）支持用足用好税收优惠政策。
（三）优化高级认证企业激励机制。
（四）支持加工贸易企业参与单耗管理模式试点。
（五）支持申建进境肉类、冰鲜水产品等指定监管场地。
（六）畅通属地查检“绿色通道”、“云签发”等便企措施。
（七）支持建立助企应对国外技术性贸易措施机制。
（八）提供容错纠错、守法便利通道。
（九）支持设立粤港澳大湾区“菜篮子”通关(潍坊)便利区。
（十）支持对海关统计服务的需求。
（记者 苗露 徐宪玉 王晓莹）
