12月21日，潍坊市人民政府新闻办公室组织召开优化不动产登记服务新闻发布会，会上介绍了相关情况并回答了记者提问。
近年来，潍坊市自然资源和规划局始终坚持以人民为中心，紧扣不动产登记“服务”和“效率”两大主题，围绕极优登记流程、极简登记材料、极佳登记作风的工作目标，真抓实干，开拓创新，持续推进“互联网＋不动产登记”改革，强化数据联通共享，深化部门联动合作，不断提升便民利企服务水平，持续优化登记财产营商环境。向社会提供严谨、规范、廉洁、高效的不动产登记服务，各项工作提速增效，赢得了企业和办事群众好评，同时也对潍坊市经济社会高质量发展做出了贡献。
建设“互联网+不动产登记”网办大厅，助力登记效能升级
全面构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅，规范推进“互联网+不动产登记”，以互联网为载体，通过电脑、手机端等多种形式，采用“外网申请，内网审核”模式，利用大数据、人脸识别、在线支付等技术，实现交易、纳税、不动产登记线上一窗受理、并联审核、网上查询、网上反馈、网上支付、一次办结、颁发不动产登记电子证照，并将水、电、气、热纳入不动产转移登记联动办理范围。持续提升不动产登记便民服务水平，企业和群众“最多跑一次”甚至“一次也不跑”。今年以来，基于“互联网+不动产登记”办理不动产登记业务153723件。
一是不动产登记高频事项“全程网办”，包括新建商品房转移登记、二手房转移登记、预购商品房预告登记、不动产共有性质变更登记、不动产更名更址变更登记等83个高频登记事项，涵盖了所有常用不动产登记业务类型，企业、群众足不出户即可通过网厅申请登记。截止日前，全市799家企业通过潍坊市不动产登记网上办事办理359727笔业务。二是让数据“多跑腿”，群众“零跑腿”，通过山东省政务服务网、“爱山东”APP，企业、群众可实时查询不动产登记证明及不动产电子证照，累计出具不动产登记查询证明334867份。三是不动产登记信息可视化检索、查询，经身份验证后，通过不动产坐落位置、权属证书号、不动产单元号任一检索方式，可在电子地图上依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息，满足企业群众在交易、继承、诉讼、赠与、租赁、抵押不动产活动中的应用。
部门协调联动，“贷款+登记”全链条一次办
聚焦群众办理抵押贷款需为申请贷款、签订合同、申请登记等跑多次、多部门的痛点堵点，在前期充分调研和试点受理的基础上，在潍坊市创新推行“贷款+登记”全链条一次办改革，重塑银行、不动产登记中心等业务流程。建立协同联办机制“一环办”。与全市49家银行金融机构签订合作协议。明确职责分工、双方责任和义务、信息安全责任等事项。按照《不动产登记资料查询暂行办法》的规定，严格授权查询权限，深化技术协作与流程协同，建立协同联办机制。部门融合聚能服务“全网办”。在全市银行金融机构设置280个不动产抵押登记“一窗受理、延伸服务”便民服务点，由以往需到公积金中心、银行、不动产登记中心“三头跑”变为到银行网点“只跑一次”，一站办好。整合优化联动突破“极简办”。将公积金贷款、商业贷款涉及的不动产抵押登记进行环节整合、流程再造、材料归并，将原来的不动产抵押登记申请表、询问表、主债权合同、抵押（担保）合同等4项、40余页的申请资料，整合为一张《不动产抵押登记申报表》。办事环节大幅压减，办事效率显著提升，抵押登记办理时限也由原来3日办结提速为当日办结，一次办结率达到了100%。目前，全市已办理“登记+贷款”业务88916件。
建立登记成果共享机制，促进各部门协同协作
通过数字赋能，由内到外互享共用，推动信息共享集成，不断加强与税务、金融、公证、法院等部门机构协作，通过共享打通信息壁垒，建立部门间的信息共享机制。与法院、住建、教育、税务、民政、公积金等15个部门单位系统融合，推进不动产登记与各部门协同联办，改革创新服务模式。
借助“一码管地”平台实现市局内部规划审批、土地出让、测绘信息等数据归集，依托潍坊市“互联网+不动产登记”系统，突破传统信息共享技术“瓶颈”开发数据互享模块，创新设置公共文件柜，提供查询端口，建立共享机制，将不动产登记数据共享至法院、住建、教育、税务、民政、公积金等15个部门单位。
推出了“不动产登记+财政”、“不动产登记+教育”、“不动产登记+司法公证”、“不动产登记+齐鲁家园”、“不动产登记+水电气热”等多个事项的业务协同办理。例如：与省财政厅非税收入统缴平台建立“总对总”网上缴费通道，通过挂接不动产登记系统，实时获取登记信息，让老百姓实现线上缴费；为核实学生不动产登记信息，通过共享交换平台获取不动产登记数据，实现线上报名线上核实，入学家长无需线下查询等便民利企省时高效的改革。同时，互享应用信息数据成果，对等共享预售许可、婚姻登记、企业社会信用统一代码证等信息，提高政务服务效率。例如，与住建系统互联互通，数据双向共享，两部门密切协作，助力全市房地产经济高速发展。已通过数据共享平台为其他业务部门提供不动产登记数据约465万余条。
常态化开展二手房交易“带押过户”
为深化“政银合作”，解决购房人在购买“二手房”过程中，交易时间长、环节多、风险高和资金负担重等问题，潍坊市自然资源和规划局联合市公积金管理中心、国家税务总局潍坊市税务局、潍坊银保监分局3部门，于2022年8月26日印发《关于推行“二手房”买卖预告登记和“带押过户”工作的通知》。2023年6月25日，潍坊市自然资源和规划局联合潍坊市司法局、潍坊市住房和城乡建设局、潍坊市地方金融监督管理局、中国人民银行潍坊中心支行、中国银行保险监督管理委员会潍坊监管分局5部门印发《关于转发<关于开展不动产“带押过户”登记服务模式的通知>的通知》，文件明确了无需归还原有房贷即可完成过户、抵押、发放新贷款，提高了二手房买卖的交易质量，进一步降低了交易成本。
简单地说“带押过户”政策的落地，实现了让买卖双方可以在原按揭贷款抵押权不解除的情况下，办理住房所有权转移登记。对于抵押中房屋的转让，相较于传统的二手房交易过户模式，“带押过户”新模式有以下优势：一是方便了群众办事，群众只需“进一个窗口，提交一次材料”，免去许多麻烦；二是有效降低了卖方交易压力，新登记业务无须提前还贷或垫付资金，就可以完成过户、重新抵押并发放新的住房按揭贷款；三是实现原抵押注销登记和新抵押登记的“无缝衔接”，有效防范了二手房交易风险，也确保了银行抵押权的落实。
（记者 苗露 徐宪玉）
