11月14日上午，潍坊市政府新闻办召开《潍坊市国土空间总体规划（2021-2035）》新闻发布会。记者了解到，今年10月31日，山东省人民政府批复了《潍坊市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》编制背景和过程
2019年5月，党中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。潍坊市委、市政府高度重视《规划》编制工作，成立书记、市长任“双组长”的领导小组，聘请中规院、北京大学、市规划院组成联合团队，高质高效推进规划编制。编制过程中召开座谈会30余次，到青岛、苏州、宁波等城市学习先进经验。《规划》成果先后经专家评审会、市政府常务会议、市人大常委会会议、省政府常务会议审议通过，按照省级相关部门意见修改完善后，于今年10月31日获山东省政府批复。该《规划》是潍坊市面向2035年的空间发展蓝图和战略部署，是潍坊市开展国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。
《规划》主要内容
《规划》共13章50节，包括“规划基础、目标战略、总体格局、规划举措、实施保障”5个部分。《规划》立足潍坊发展基础和特色，着眼潍坊在区域发展格局中的地位和优势，将城市性质定位为“山东半岛城市群区域中心城市、国家创新制造城市、国家农业现代化示范城市、世界风筝都”，并从空间底线、空间结构与效率、空间品质三个方面，构建指标体系。
《规划》特色亮点
《规划》落实最严格的耕地保护、节约集约用地、水资源管理和生态环境保护制度，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、洪涝风险控制线、历史文化保护线等各类空间发展底线，夯实全市粮食安全、生态安全、国土安全的空间基础。注重存量空间盘活利用，合理布局增量空间，以资源和空间利用方式转变倒逼经济社会发展绿色低碳转型。
《规划》落实国民经济和社会发展“十四五”规划，将原城市总体规划、土地利用总体规划、海洋功能区划和各部门相关规划进行综合，并在国土空间规划“一张图”上统筹相关专项规划内容，充分发挥国土空间规划对相关专项规划的指导约束作用。
《规划》深入落实黄河流域生态保护和高质量发展、建设山东半岛城市群、打造乡村振兴齐鲁样板等战略要求，通过优化区域和城乡功能布局、用地结构和要素配置，统筹安排重大平台、重点项目的空间布局，加强对重大战略和重点区域的空间保障和引导，为构建优势互补、高质量发展的国土空间体系提供规划支撑。
《规划》坚持以人民为中心的发展思想，围绕建设实力强品质优生活美的更好潍坊，积极回应百姓关注的教育、医疗、住房、养老、文化、体育等诉求，为群众提供更加宜居舒适的人居环境。完善各级生活圈体系，推动社区基本公共服务设施均等化、服务范围全覆盖，为群众提供更加普惠优质的公共服务。保护弘扬历史文化，加强以风筝文化为代表的特色空间用地保障，支撑申报潍坊国家级历史文化名城。
《规划》聚焦完善城市功能、增强城市安全韧性，健全市域公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害和事故的能力；完善交通、能源、水利等区域重大基础设施，增强区域一体化发展的支撑保障；统筹规划水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行，建设韧性城市。
《规划》实现数字智慧治理，同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，将《规划》确定的各类管控要求数字化，开展全覆盖、全过程、全系统的国土空间规划动态监测评估预警，确保规划目标能落地、可考核、可追责。借助“实景三维”“透视潍坊”等三维空间体系建设，构建“即时分析、实时展现”的规划“一张图”，实现可感知、能学习、善治理、自适应的智慧规划，为推进治理数字化转型奠定基础。
（记者 于大龙 张世博）
