4月25日，潍坊市政府新闻办召开新闻发布会，介绍全市法治政府建设有关情况。2021年，潍坊市法治政府建设各项工作取得明显成效。
深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责
坚持高位推动学，将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习安排，召开市委全面依法治市工作会议，第一时间传达学习中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，全市组织各类专题学习610余次，各级各部门党委（党组）理论学习中心组集体学习实现100%全覆盖。坚持培训拉动学，将习近平法治思想列入全市干部教育培训计划，举办践行习近平法治思想专题培训班，市委党校4期主体班次开设专题课程。坚持活化形式学，将习近平法治思想研究列入社会科学规划重点研究课题，开展主题征文，在主流媒体开设专版专栏，运用“灯塔—党建”开展在线培训，覆盖全市党员干部5.4万余人。
潍坊市委常委会会议听取法治建设汇报13次，及时研究解决有关重大问题10次，市政府常务会议研究法治领域相关问题48项。充分发挥市委法治委及其办公室、协调小组职能作用，召开专题会议18次。市委常委会会议、市政府常务会议专题学习党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，制定市级层面责任清单，深化“两述两评两督察”模式，稳步推进党政主要负责人年终述法工作。法治建设议事协调机构实现市、县、镇三级100%全覆盖。
聚力推动法治建设领域重点任务落实，积极开创法治政府建设工作新局面
政府职能依法高效履行。政府机构职能进一步优化，组织市级党群政法机关编制职责任务清单，30个市直部门的230个内设机构确定职责2225项，调整市直29个部门权责清单事项453项，推动权责匹配；公布第三批县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，涉及12大领域30个事项。“放管服”改革不断深化，大力推行集成办、极简办、全域办，倾力打造“潍您办”政务服务品牌；深化无差别“一窗受理”改革，321项市级重点高频事项实现“一次不跑·事就办好”，50个行业实现“一证准营”，151项主题服务事项实现“一件事一次好”。法治营商环境持续优化，深入推进公平竞争审查，建立督导考核和抽查机制；探索“企业法律管家”机制，成立法律服务团207个，走访1.8万余家企业，对9012家企业开展“法治体检”；在全省首推不动产继承公证服务“政府买单”新模式，首创“法律援助明白人”制度。政务诚信建设加快推进，健全政府机构及公职人员诚信履约机制，建立24类重点人群、20个领域重点机构信用档案；完善政务诚信评价监测机制，累计发布企业联合惩戒名单6.6万余个。
依法行政制度体系不断健全。加强民生保障、环境保护、历史文化等重点领域立法，省内率先出台地方立法重大利益调整论证咨询和第三方评估工作规范。颁布实施12345政务服务便民热线条例，国务院政府职能转变办公室对潍坊市将12345热线打造成利企便民“暖心线”刊发推广。强化规范性文件监督管理，建立“政策指南+案例引导”机制，行政规范性文件清单定期发布，组织文件评估22件次，年内审核政府文件125件，备案审查县市区和部门行政规范性文件99件。
行政决策更加科学民主。各级各部门行政机关负责人牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策；推动市级党政机关全部聘用法律顾问，建立法律顾问常态化列席政府常务会议制度，不断提升政府决策公信力和执行力。强化决策前置审核，创新全面审核、开门审核、重点审核的“三维审核”工作机制，建立审查专家库，政府决策审核实现100%全覆盖。强化决策执行评估，组织相关领域专家或委托专业机构，对重大行政决策方案进行必要性、可行性、科学性论证，提高决策科学化水平。
行政执法严格规范。推进行政执法体制改革，在寒亭、寿光、安丘3个县市区试点推行县级综合执法“局队合一”，优化涉海执法管理体制，调整理顺城区交通警察管理体制，建立健全食盐执法部门间协调配合机制。全面推行行政执法“三项制度”，推进行政处罚和强制案件上网运行，上线办案3100余件；严格行政执法人员资格管理，形成“相对集中+手机答题+人脸识别+视频监控”的执法考试新模式。创新行政执法方式，深入实施证明事项告知承诺制，推行“不罚轻罚”清单机制，全市减罚免罚案件22310件，受益主体17161个。全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，深化完善法治镇街创建、法治乡村建设、法治文化融合发展机制，推动普法工作继续走在前列。
矛盾纠纷化解体系日益健全。提升基层治理规范化水平，健全完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系，研发“非诉讼纠纷集约化解办公平台”，打造“无讼超市”潍坊样板。推进人民调解创新升级，建立“复议+调解”办案新模式，医疗、住建、信访纠纷调解组织实现市、县两级100%全覆盖，在全省率先成立著作权领域人民调解组织和事业编制的商事调解组织。深化行政复议应诉工作，建立行政复议听证审理制度，优化案件审理模式，健全行政机关负责人出庭应诉专项联络机制，力促行政争议有效化解。
行政权力制约监督进一步强化。督办落实迅速有效，落实“互联网+督查”事项425项，督促按期办复市人大代表建议175件、市政协提案493件，办理满意率100%。行政执法监督不断加强，明确年度行政执法监督计划，开展生态环境、应急管理领域专项监督，对存在的问题发放行政执法监督意见书责令限期整改，承担司法部行政执法协调监督工作体系试点。政务公开持续深化，常态化邀请市民代表列席市政府常务会议，编制政务公开标准化规范化操作手册，创新打造政务公开融媒体品牌栏目，在省政务公开评估中潍坊市成绩第1、实现全省“三连冠”。
法治政府建设保障体系不断完善。全力争创全国、全省法治政府建设示范市，成立市委、市政府主要负责同志为组长的法治政府建设示范创建领导小组，形成“七个一”创建推进机制，围绕工作创新、文件支撑、活动宣传等方面，明确创建达标“十有”指导标准。将法治督察纳入市委督查工作计划，高规格部署推进，以督察促提升。寿光市委依法治市办、高密市委依法治市办被评为山东省法治政府建设先进集体，昌乐县红河镇被评为乡镇法治政府建设先进典型。加快推进数字政府建设，创新“互联网+政务服务”模式，在省内率先搭建民意舆情大数据分析平台，打造辅助决策系统，为经济运行、双招双引、营商环境优化等提供数据支撑。全面加强依法行政能力建设，落实领导班子定期学法制度，把依法行政、学法用法作为对领导班子和领导干部考核的重要内容，开展领导干部应知应会法律法规清单制度试点，市委理论学习中心组集体学法7次，市政府常务会议集体学法11次。
（记者 叶涛 王云鹏）
