速豹新闻网苗露 师英伟 通讯员 王静 王瑞丽潍坊报道：全面实施河湖长制以来，潍坊昌乐县按照中央和省、市关于河湖长制工作的安排部署，紧扣“河畅、水清、岸绿、景美、人和、业兴”目标要求，狠抓工作落实，全力推进河湖长制工作，不断完善河湖治理体系，提升河湖问题治理能力，河湖面貌持续好转。
昌乐河湖现状及主要成绩
潍坊昌乐县现有5大水系、6大河流、33条支流，大小河流共40条，河流总长度388.71公里。县境内共有水库122座，其中大型水库1座（高崖水库）、中型水库3座（荆山水库、马宋水库、南寨水库），小型水库118座。在上级部门和县委、县政府的高度重视和正确领导下，在全县人民的大力支持和河湖长制成员单位的共同努力下，昌乐县河湖长制工作成绩名列前茅，一直走在潍坊市前列。2017年8月16日，白浪河市级河长制工作现场推进会议在昌乐县召开，2018年5月4日，全省河长制湖长制现场推进会议上，昌乐县作为五个先进县之一参加会议；2018年5月25日，全市河长制湖长制工作推进会议上，昌乐县作了典型发言。2017年、2018年潍坊市年度考核中连续两年位列优秀等次第二名，2019、2020、2021年连续三年获得全市河湖长制工作考核A级。2022年、2023年均获得全市河湖长制工作考核优秀等次。红河镇镇级河长王仁卓同志被水利部授予全市唯一的“全国优秀河（湖）长”荣誉称号。
河湖长制制度建立情况
潍坊昌乐县于2017年4月底实行河长制，2018年6月推行湖长制，全面建立起县、镇、村三级河湖长制组织体系，实现了全县境内河流、水库、湿地全覆盖，形成横向到边、纵向到底、自上而下、全面覆盖的河（湖）长制组织体系。
昌乐县总河长由县委、县政府主要领导同志担任，副总河长由县委副书记、县政府分管生态环境工作的副县长和分管水利工作的副县长担任。在汶河、白浪河、大丹河、小丹河、圩河、桂河、红河7条县级及以上重要河流设置县级河长；在高崖水库、白浪河水库、马宋水库、荆山水库、南寨水库5座大中型水库设置县级湖长；县级河长和湖长统称河湖长，由县级领导担任。每位县级河湖长确定一个县直部门为联系单位，其主要负责人担任河湖长助理、1名科级干部为联系人，负责推动落实河湖长安排的任务，协调相关工作。沿河镇（街、区）党政主要负责同志分别担任镇级总河长、镇级副总河长，镇级河湖由1名科级干部担任镇级河长，河湖属地村主要负责同志担任村级河长。
全县共有县级河湖长9人，镇级河湖长140人，村级河湖长288人。设置县河长制办公室。分管水利工作的副县长兼任办公室主任，县水利局、市生态环境局昌乐分局、县林业发展中心主要负责人兼任常务副主任。县水利局承担县河长办的日常工作，具体负责河湖长制工作中的“统筹协调、制定标准、责任落实、督查考核、提请问责”工作。成员单位包括县委组织部、县委宣传部、县委编办、县政府办公室、县公安局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县交通运输局等31个单位（部门）；建立了包括《昌乐县河(湖)长制县级会议制度》《昌乐县河(湖)长制县级部门联动工作制度》《昌乐县河湖长制工作县级督察督办制度》等六项制度；设置河湖长制公示牌351块。
河湖“四乱”清理整治情况
2017年6月～2017年12月，开展“清河行动”，与全县违法建设治理“百日攻坚”集中行动、主汛期来临之前的河道清障工作结合起来，开始全面清理整治破坏河流水域岸线的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等违法行为；2018年开展清河行动“回头看”和河湖“清四乱”；2019年，开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，重点解决老上访户、养殖户、延包地等河湖“顽疾”。河湖清违清障工作在2018年台风“摩羯”“温比亚”，2019年台风“利奇马”造成的特大暴雨中，为河道行洪作出了巨大贡献，保证了沿岸群众的生命财产安全。
2020年、2021年以来深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，2020年结合农村人居环境整治工作，成立5个排查组，对全县河湖管理范围内的“四乱”问题进行了横向到底、竖向到边的排查摸底；2021年成立13个联合排查组，开展明察暗访200余次，对全县40条河流、123座水库管理范围内的固体废物（危险废物）、河湖“四乱”和水污染等问题进行了彻底排查，发现问题线索及时移交处置，累计清理整治问题2000余处。2022年开展妨碍河道行洪突出问题排查整治，截至目前累计清理整治河湖问题323处。2023年针对河道及周边区域垃圾、废旧农膜、农作物秸秆、农药和化肥包装废弃物堆积，农业种植污染，闸坝、沟渠临时拦截的农村生产、生活污水、富营养化水体以及河湖水生植物枯萎等问题，开展妨碍河道行洪突出问题、影响防洪安全拦河工程和省、市遥感发现问题清理整治工作，累计整治各类河湖问题97处。
2024年按照“县级总河长牵头调度，河长办统筹协调，镇街区组织实施”的推进机制，县委书记、县长共同签发了[2024]第1号总河长令，强力推动《昌乐县纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化实施方案》落实落地，开展汛期河湖水质超标隐患排查整治、建筑垃圾治理领域突出生态环境问题自查自纠、非法采砂洗砂排查整治等专项行动，对全县河湖问题进行全面排查，发现并处理各类问题56处。7月1日，昌乐县强力推动钱家庄水库违建鱼塘、藕池问题整改，调用挖掘机、渣土车、铲车、推土机等各类设备，3天内完成了藕池、鱼塘拆除，恢复了水库原状。高质量完成水利部、省卫星遥感图斑复核整改，今年以来，昌乐县已完成174处水利部、省河湖卫星遥感图斑复核的系统上传工作。
统筹推进流域生态修复
2017～2020年，将白浪河流域综合治理作为全流域生态治理的突破口，总投资2.4亿元，按照20年一遇防洪标准，以贯通道路、自然修复、沿线美化为主，主要建设内容包括河道清淤疏浚、加固培厚堤防、桥梁管涵建设、新建沿河管理道路、生态景观节点打造、美丽和谐村建设等，实施白浪河综合治理，打造全流域治理的“白浪河模式”。
2019年，投资5328.08万元实施汶河防汛应急工程，修复堤防、新（改）建穿堤管涵4座，整治支流螳螂河入河口，实施汶河沿线补滩工程；2020年，投资2.42亿元，实施三大类8个灾后重点水利工程，包括尧河猪龙河防洪治理，丹河荆山水库至宝通街段、白浪河、汶河（孟津河）、红河（肖家河）巩固提升和孤山、钱家庄、常家庄水库除险加固；2021年，投资1086万元，实施五图水库、西上疃水库、曹家庙水库、丁家淳于水库、驻程水库、赵家淳于6座病险水库除险加固。
2022年，投资6511.45万元，实施小丹河“一河两路”工程，包括城区段和宝通街至九龙湖水库段两部分。其中，城区段北起西湖公园、南至宝通街、东至首阳山路，全长约7.2公里，依托小丹河两岸沿线滨水资源，对小丹河沿岸进行综合治理，在沿河两岸修建宽5-12米道路，配套景观、路灯、木栈道、慢行步道、石凳长椅等基础设施，沿道路栽植柳树、白蜡、法桐、玉兰等行道树；沿途因地制宜建设花海、口袋公园、绿地小广场、银杏林、水杉林、柳树林等各类休闲活动场所。宝通街至九龙湖段沿小丹河两岸新建沥青混凝土道路，道路两侧种植行道树，临河侧设路灯，新建1座管涵；新建2座箱涵。概算总投资8700万元，实施圩河、桂河综合治理和高崖水库上游支流治理工程。同时，投资1116万元，实施西官庄、时马、钓鱼台、梁家庄、黄埠、北鄌郚、茁山子、辛宅子8座小型病险水库除险加固。
2023年续建圩河、桂河综合治理工程。圩河综合治理工程批复投资3204.95万元，治理范围为圩河干流7.4km、支流2km，包括河道疏浚工程、建筑物工程、防汛路工程、信息化工程四部分；桂河综合治理工程概算总投资2905.77万元，治理范围为桂河昌乐县宏图街南200m至昌寿边界段，总长度17km，主要内容包括河道边坡整理、河道清淤疏浚、河槽开挖拓宽、管理道路建设与维修、跨河建筑物建设及沿线绿化配套设施等。目前工程已全部完工，并通过法人验收。实施小型水库除险加固工程，对东赵水库、打鼓山水库、泉二头水库、后坡水库4座小型病险水库进行加固，批复投资315.23万元，对大坝、溢洪道、管理设施等加固，确保水库满足防洪标准，提升灌溉能力，消除安全隐患。工程于4月22日完成主体工程建设，5月23日完通过主体工程完工（蓄水）验收。
推进美丽幸福河湖建设
2020年3月16日，昌乐县印发《县总河长令〈关于加快重点水利工程建设暨全面构建美丽河湖的通知〉（〔2020〕第1号）》，6月10日印发《昌乐县美丽示范河湖评定管理办法(试行)》，6月30日，昌乐县人民政府办公室印发了《昌乐县美丽示范河湖建设实施方案（2020—2023年）》，提出到2023年，全县40条河流、122个湖库全部达到美丽幸福河湖建设标准并通过验收，全面建成河湖安澜、生态健康、水清岸绿、人文彰显和智慧管护的昌乐特色美丽示范河湖。2020年，白浪河、红河、马宋河、清水河、尧河、猪龙河6条河流成功创建成为市级美丽幸福河湖，白浪河创建成为省级美丽示范河湖；2021年，汶河（高崖水库）、清水河创建成为省级美丽幸福示范河湖，宝城街道、宝都街道、红河镇、高崖水库库区创建成为潍坊市全域美丽幸福河湖示范镇；2022年，小丹河创建成为省级美丽幸福示范河湖，首阳山旅游度假区、朱刘街道、五图街道、乔官镇、营丘镇、鄌郚镇创建成为潍坊市全域美丽幸福河湖示范镇；2023年，九曲河创建成为省级美丽幸福示范河湖建设，白浪河省级美丽示范河湖顺利通过省级复核。今年，昌乐县计划完成马宋河省级美丽幸福河湖创建和汶河（高崖水库）、清水河省级美丽幸福河湖省级验收工作。
文化河湖建设情况
聘任7名县级文化河长，开展采风座谈活动20余次；组织志愿者义务巡河、河湖文化书画作品展、“美丽河湖”摄影征集大赛活动、河湖长制宣传六进（进乡村、进学校、进社区、进乡村、进企业、进机关）等活动140余次；开展红领巾爱河护河主题活动，通过组织徒步巡河、“美丽白浪河我的家”绘画、手抄报比赛等形式，提高学生河湖保护及涉水安全意识；开展河湖长制进乡村文艺演出40余场，通过河湖环境保护主题节目，弘扬爱水惜水主旋律、宣传生态保护新风尚，得到了观众的热烈欢迎和热情响应，凝聚起了全县人民共建生态家园、共享幸福生活的精神合力；完成刊印《昌乐河湖故事》、《昌乐县水利志（1990）》、《昌乐河湖诗书画作品集》、《昌乐县水库全集（2019版）》、《昌乐县水利志（1991—2018）》、《尽职尽责 奋力担当—昌乐县水利设施灾后重建掠影》、《昌乐县渡槽图集》、《昌乐河湖文化—白浪河专刊》等河湖长制系列丛书；创新建立“党建+河湖长制”工作模式，成立“红色河长”护河队11支，建立“红色河湖宣传教育基地”3处，开展“红色河长”巡河护河主题活动30余次；建立“河湖长+检察长”协作配合工作机制，举行“河湖长制进社区”法治河湖专场演出，开展联合执法巡察活动3次，解决历史遗留河湖问题2处；创新发放“河湖长联系卡”5000余张，通过公布河湖长姓名、职务、职责、河湖保护监督电话以及美丽幸福河湖建设目标等信息，提升广大群众对河湖长制工作的认知度和对美丽幸福河湖建设的参与度；2020年，建成昌乐县白浪河美丽河湖展馆，运用历史图片、文字视频、实物场景、互动体验等不同形式，融合多媒体交互式触摸一体机、触控智能互动滑轨屏、全景沉浸式影院、数字电子沙盘、云展馆等信息化手段，以现代科技设备为载体，辅之以声光电效果，表现白浪河的过去、现在和未来，直观地反映美丽河湖建设工作取得的丰硕业绩。建成以来，多次开展展馆公众开放日、“践行初心使命 创建美丽河湖”主题爱国主义教育活动，接纳各级领导、群众、媒体参观2000余人次，通过河湖生态保护知识讲解，人机交互体验，河湖治理、美丽示范河湖建设图片、视频展示等形式，开展生态文明理念和爱国主义教育，让参观者学习了解河湖长制知识，零距离感受智慧护河的手段和成效。设置40多处河湖文化宣传栏，利用汽车站户外大屏开展美丽幸福河湖宣传；编印《昌乐文艺—河湖长制专刊》、在《宝石城文艺》设立“美丽幸福河湖专栏”。
创新探索河湖资源利用保护市场化路径共融模式，在乔官镇成立山东水利技师学院“昌乐县乔官镇河湖创研中心”“小流域综合治理研究中心”，与省内专业高校建立战略合作关系，通过整合资源及力量，在河湖治理、水生态修复、资源利用等方面开展技术研究，聚力推动河湖长制各项工作提档升级；组织开展县级文化河长采风座谈，“英轩杯”河湖文化原创文艺作品征集大赛，河湖长制“六进”宣传等活动13次；按照全县40条河流、122个湖库实现志愿服务河湖全覆盖的原则，成立59支昌乐县“共建美丽幸福河湖”志愿服务队伍，设置13处“共建美丽幸福河湖”志愿服务站；创新服务形式，邀请全国农业农村劳动模范加入志愿护河队伍，累计开展巡护河活动70余次。
河湖长制基础工作
加强河湖监督考核力度，制定并每年年初修订完善《河湖长制日常评估办法》，联合有关成员的单位每月对各镇（街、区）河湖长制工作落实情况进行评估排名。月度评估情况和镇村级河湖长、河管员巡河情况进行通报，建立红黄牌管理制度，对连续两个月排名最后的镇（街、区）进行黄牌警示管理，对两次黄牌警示的镇（街、区）实行红牌管理，并报县总河长或副总河长启动约谈机制。全面完成河湖确权划界和界桩埋设工作，并发布划界公告；完成岸线管理利用规划、一河（湖）一档、一河（湖）一策编制，并按期进行修订完善；各级河湖长、河湖专管员巡河普及使用巡河APP，建立并落实河湖问题有奖举报制度，鼓励引导社会公众积极参与河湖管理保护监督；建设“昌乐县智慧河湖管理信息”系统，设置14个功能模块，主要包括河湖巡河管理系统、智慧水务、水库巡检管理系统、山洪灾害预警、河湖监控、无人机巡河、文化河湖、一河(一湖)一档等。实施小丹河数字河湖提升工程，建设河湖长制户外电子标牌，配套安装市内监控大屏，新建12个高清摄像头，接入81个高清摄像头，配套“无人机巡河”系统，积极运用视频监控、无人机等技术，对全县河湖进行全方位实时监控，加强对河湖的动态监测。
水污染治理工作
2018年，投资6000多万元，对丹河流域城西污水处理厂一期、二期，城北污水处理厂进行了提标改造，COD、氨氮、总磷指标均已达到国家五类标准。总投资约3.6亿元，实施雨污管网分流改造项目。成立了昌乐县入河排污口综合整治工作领导小组，封堵入河排污口16处，对予以保留的9处入河排污口全部完成了设置审批手续，树立标识牌。
2019年，市控重点河流丹河、桂河水质基本达到V类标准，红河达到Ⅳ类标准，县级集中式饮用水水源地高崖水库水质均达到Ⅲ类以上标准；完成城区雨污分流主管道改造，共改造排水主管道88公里，其中，污水管道20.5公里，雨水管道67.5公里；全面管控农业面源污染，积极引导和鼓励农业生产者在河流、水库保护区和饮用水水源地保护区内种植花生、红薯等需水需肥需药少、环境效益突出的作物，全面禁止违规经营、使用52种高毒剧毒农药，从源头上控制高剧毒农药的施用和避免使用假劣农药情况；加强养殖污染防治，全县132家规模养殖场已全部配建粪污处理设施，规模化养殖场粪污处理设施配套率达到100%。
2020年，创新水环境管理，在朱刘化工园区开展涉水企业“一企一井”工作，严格监管涉水企业出水水质，确保达标排放；严格执法监管，加强检测监控，对污水处理厂、重点涉水企业全部安装在线自动监测设施，将昌乐县重要河流断面监测纳入常规监测计划，对河流断面水质定期开展人工采样监测，在丹河纪赵桥断面等5处断面建立自动监测站；组织开展小丹河排污口专项检查，封堵6处私接、偷排污水点；提升污水防治工作，新铺设了宝通街污水主管道、新大沂路北段污水管道、中德产业园污水管道等市政主管网，污水处理率提升至98.5%；开展农业面源污染综合防治工作，全县水肥一体化面积累计新增4.8万亩，测土配方技术覆盖率达到95%以上，粮食作物病虫害专业化统防统治面积达到45万亩次、农作物病虫害绿色防控面积达到40万亩次；县畜禽粪便和污水处理率分别达到92%和65%以上，粪污综合利用率达到81%以上。
2021年，制定“一河一策”水质提升方案，出台《昌乐县农村饮用水水源环境保护整治方案》《昌乐县2021年农村生活污水治理工作方案》等，强化河流管控和污染治理，严厉打击污水偷排偷放、超标排放以及处理设施不正常运行等环境违法行为。累计完成148个行政村农村生活污水治理任务。投资400余万元，完成白浪河省控断面水质在线自动检测站和5个入河排污口水质自动在线微站的建设。完成188家小区、246家企业、32所学校、13家医院、11家独立酒店超市的源头雨污分流，改造单位内部雨污水管道150公里，城区排水主管网全面实现雨污分流。开展水源地、河流周边农用地土壤环境预警监测，检测土样376个，指导农民科学种植、减少化肥农药使用，举办秸秆综合利用、农业面源污染防治技术培训班20期，培训6000余人次。完成47家水源地畜禽养殖户污染治理，规模化畜禽养殖场（区）粪污贮存、处理、利用设施配套率达到100%，专业户设施配建率达到97%，全县畜禽粪污综合利用率达到92%。
2022年将城区老旧小区雨污分流源头改造和9处路口主管道雨污分流改造项目列入2022年政府重点投资项目，投资5000余万元，对城区79个老旧小区实施内部管网雨污分流改造。目前已有73个小区进场施工，41个小区已基本完成，6处路口已进场施工，计划12月全部完成。切实抓好农业面源污染治理，2022年全县配方肥应用面积达到38万亩以上、全县新增水肥一体化面积0.9万亩，积极推广有机肥替代化肥，建立有机肥替代化肥示范区、化肥减量增效示范区，完成绿色防控面积40万亩次，统防统治面积45万亩次。完成47家水源地畜禽养殖户污染治理，全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在100%，2044家规模以下养殖户全部配建了粪污处理设施，全县畜禽粪污综合利用率达到93.6%。
2023年，以“一企一井”和水质指纹污染溯源系统为核心，结合排水企业废水总排口、雨水总排口、污水处理厂进出口、入河排污口、河流断面水质自动在线监测设施，打造水质全过程智慧化监管模式。指导编制《昌乐县2023年汛期减排应急预案》，督促重点涉水企业在汛期采取临时措施，减少外排水量；编制《昌乐县饮用水水源地突发环境事件应急预案》，加强饮用水水源地保护和环境风险管控及时消除影响饮用水水质的各类隐患。新增水肥一体化面积1.03万亩，专业化统防统治面积45万亩次，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。完成绿色防控面积达到40万亩次，主要农作物绿色防控覆盖率达到35%以上。积极发展生态农业，调整沿河两岸2公里农种植结构，禁止在集中式饮用水水源地一级保护区内种植农作物。全县共317家规模养殖场和2256家养殖专业户，全部配套建设了粪污处理设施装备，全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在100%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。2023年1-9月，白浪河、红河达到Ⅲ类水质目标，丹河、桂河达到Ⅳ类水质目标；市控及以上断面水环境质量指数为5.41，优于5.75的目标要求。县级及以上城镇集中式饮用水水源地高崖水库水质达到Ⅲ类及以上标准。水功能区全部达到水质目标要求。
下步，昌乐县将继续高标定位，长远谋划，深入推进美丽幸福示范河湖建设，加大投入力度，坚持全民治水，形成全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的强大力量，推动昌乐生态文明建设不断取得新成效。
